5月的北京,花潮如海，风和日丽。古香古色的友谊宾馆更是盛装以待佳宾——再过两天，5月16日来自英国、韩国、新加坡、日本、印度、中国等国家及国际项目管理协会的建筑界精英将齐聚中国首都，第三届国际工程项目管理高峰论坛暨中国建筑业企业优秀项目经理表彰大会将在这里隆重举行……历经20年的艰辛探索，中国建筑业工程项目管理体制改革与发展取得了前所未有的突破与成功：自1986年学习鲁布革施工管理经验，发展到今天向贯穿于全过程（从设计到施工到最终交钥匙）的工程项目管理改革转变，在工程管理方式、工程管理水平和工程管理人才等方面都呈现出日益国际化的良好态势。中国建筑业已经开始的工程项目总承包试点，及初步建立的建造师执业资格制度，不仅为中国建筑业驶入与国际接轨、直面国际化的快车道奠定了基础，也拉开了我国工程项目管理改革第五阶段的序幕。 

    发展工程总承包——实现工程项目管理方式的国际化 
　　日前，由中建协工程项目管理委员会会长张青林带队的工程总承包项目管理试点小组，到中国甚至可能是亚洲最大的综合性医院——康华医院（将于2005年上半年在广东东莞落成）调研时发现，该工程的业主非常支持以施工单位为龙头进行工程总承包，除了把整个工程包括土建施工、设备安装、装饰装修甚至园林绿化全部交给施工总包单位外，还特别邀请了中建八局在扩大初步设计阶段，参加项目论证，并在施工图设计阶段积极听取施工总包单位意见，这在过去闻所未闻。业主代表黄厚坤对试点小组道出了其中的缘由：由于施工方的参与，仅地基基础设计就为业主节省了50%%的混凝土用量。务实、经济的管理，不仅让业主尝到了甜头，还让他们意识到了在工程建设中实行工程总承包项目管理的作用。 
　　我国工程项目管理改革是从学习鲁布革经验开始的。从上个世纪80年代开始先后经历了五个阶段：从1982年开始，进入鲁布革经验学习引进阶段；1986年到1992年，为鲁布革经验研究试点阶段，根据国务院文件精神，50家试点企业成为我国施工管理改革的先锋；1993年到1997年，进入鲁布革经验推广阶段；1998年到2001年，进入工程项目管理改革的完善规范阶段，作为标志性事件，建设工程项目管理规范出台；2002年起进入一个崭新的阶段，即工程项目管理改革创新发展阶段，培育发展工程总承包，进而实现工程管理方式的国际化。 
　　众所周知，随着经济全球化和我国加入世贸组织，中国建设工程管理体制已面临着新一轮的改革，这就是在工程建设领域全面推进工程总承包和项目管理，积极开拓国际承包市场，已能带动我国高新技术、物资设备的出口，促进劳务输出，这是提高建筑业企业国际竞争力的必由之路。当前，国际建筑市场形势是投资国际化的程度越来越高，国际资本进入中国和我国投资者逐步走向国外的份额也越来越大。特别是国际工程承包范围也已超出了过去单纯的工程施工和安装，逐步成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体。如果我们没有一批具有国际竞争实力的工程总承包企业和项目管理公司，就不能在国际承包市场上拿到工程总承包业务，也不能带动我国设备、材料的出口，在国际工程承包市场就没有我们的一席之地。目前，我国在国际工程承包市场的占有份额非常小，全世界每年国际工程承包的总金额在1万多亿美元左右，我们只拿到1%%多一点。在新一轮国际竞争与合作中已远远落伍。为此，只有开拓国际工程承包市场，尽快培育发展一批具有国际竞争实力的工程总承包和工程项目管理企业，并在管理体制、管理理念、管理方法和管理人才上与国际接轨。 
　　实施工程总承包项目管理是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势，市场经济是优胜劣汰，资源不断优化组合的过程。工程总承包项目管理最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中，减少管理链与管理环节，集中优秀的专业管理人员，采用先进科学的方法，真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一，是工程项目管理控制的有效运行载体。 
　　目前，中国建筑业协会已经出台了“关于开展工程总承包项目管理会议纪要”和“工程总承包项目管理试点方案”，中建八局、苏中建设集团、浙江建工集团等成为全国新一轮第一批开展工程总承包的试点企业，推行工程总承包的试点工作已经紧锣密鼓地进行之中。 
    
    低成本竞争，高品质管理——实现工程项目管理水平的国际化 
　　目前我国实行的资质等级标准，设置了施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，尽管使市场秩序得到进一步治理。但是一些带根本性的问题还亟待解决。其中包括：融资能力不足，制约工程总承包发展；国有企业管理体制的缺陷和经营结构的单一使已有的资质优势难以发挥；真正的工程专业分包市场目前还没有形成；工程总承包与项目管理方面的法律、法规还不健全，市场监管单一，违法肢解工程的行为依然大量存在。 
　　工程总承包项目管理是高层次的管理，推行工程总承包项目管理要完善和健全相关法律法规，创造良好的市场环境。首先要设立工程总承包企业和项目管理公司的相应资质，对一些具有潜在能力的大型设计、施工、监理企业给以政策上的扶持。第二，推行（EPC）/交钥匙总承包、（D－B）设计－施工总承包和（PM）项目管理服务、（PMC）项目管理承包以及CM等模式，提高投资效益，重点要抓好项目管理过程和标价分离，全面加强项目文化建设和树立企业CI形象。第三，允许承包商融资、投资承包工程，为实施工程总承包项目管理创造条件。对于垫资带资工程，必须以法律形式明确最低利息和偿还期限，形成一种承包商融资能力的市场环境，真正推动一批有实力的承包商企业走向工程总承包项目管理。第四，推行项目经理专业化、职业化和社会化，纳入社会行业规范化管理，以利于建设工程项目管理水平的提高和项目经理广泛被社会和业主所使用。第五，制定相应的取费标准，同时推行履约保函与工程保险制度，使工程总承包管理的建设方式从起步就与国际接轨。第六，尽快出台工程总承包和项目管理方面的相关法规并积极推行试点示范工作。政府结合工程总承包企业和项目管理公司的发展，尽快制定“工程总承包管理实施细则”，修订和完善《建设工程项目管理规范》，为推进工程总承包和项目管理提供法律和政策保障创造必要的条件。 

    培训加执业制度——实现工程项目管理人才培养的国际化 
　　建立技术、管理密集型的工程总承包企业，要在现有的基础上进一步加以调整。新的特级总承包企业必须要向国际化的经营模式转变，走智力密集、技术密集和资金密集的道路。为此，要聚集一定规模的、有较高层次的技术、管理人才，尤其是职业化的总承包项目经理人才。对于工程项目管理人才的培养，建设部和协会都不遗余力。新近确立的建造师执业资格制度，便是他们探索项目经理职业化之路，加快培养国际化人才有力举措。这些人才代表企业参与一级市场的竞争并能有效地管理和组织分包企业施工。同时拥有适应于总承包规模的筹融资能力，能从运营资本的深层次，提高企业在一级市场上的竞争能力，吸引外来资本，营造富有活力的新机制。有了人才，才能高效益地运营资本，加快工程总承包项目管理与国际标准接轨的进程。 
　　为培育人才，中国建筑业协会工程项目管理委员会多年来一直致力于加强项目经理的继续教育，注重项目经理的知识更新。他们建立了激励机制，开展了全国建筑业优秀项目经理的表彰活动，培育了一批批优秀的项目管理人才。在国内六届优秀项目经理的基础上，又让优秀的人才走上了国际杰出项目经理的舞台。目前已有15人在前两届国际杰出项目经理的评比中当选。这些人最终是通过了由国际工程项目管理合作联盟组成的评委会的英文考核答辩会后当选的。 
　　随着政府职能转移和国家对社会团体职能的要求，行业协会今后将通过举办各种学术研讨会，专题出国考察与交流，促进国内外大型企业、大型工程总承包项目之间互派人员交流、合作、培训。并派出专家学者与相关工程技术人员积极参与有关标准、游戏规则的制定，参加相关的仲裁组织，把中国特色的总承包项目管理融入国际管理体系中。

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