○现在回过头来看，最初人们所担心的入世对宏观经济的冲击可以说基本没有出现 
     
    ○我认为2005年之后这个时段，会是中国产品遭遇国外反倾销、贸易限制的高峰期。所以，中国企业的当务之急是要塑造自己的国际品牌 
     
    ○从严格意义上说，资本市场的开放不是WTO所管辖的。我们要充分利用资本市场还没有全面开放的有利环境，规范发展证券市场，把自己做强做大 
     
    ○出口秩序的协调和管理的问题如果解决不好，中国产品在国外遭遇反倾销调查会愈演愈烈 
     
    入世利大于弊 
     
    三年前，中国刚加入WTO的时候，很多人对加入WTO究竟是利大于弊还是弊大于利颇有疑虑，特别是我们的宏观经济会不会受到冲击，是有过担心的。现在三年过去了，回过头来看，最初人们所担心的入世对宏观经济的冲击可以说基本没有出现；相反，由于入世之后国内环境和国际环境的大大改善，宏观经济出现了比较好的势头。入世对宏观经济的影响主要表现在几个方面： 
     
    首先，由于我们加快了对内对外的开放，经济的自由化程度大大提高.经济的自由化程度的提高，不仅促进了竞争，也促进了竞争向有序的方向发展。竞争带来的利益在经济生活的各个方面都得到了很好的体现，从而促进了经济的繁荣和发展。 
     
    其次，我们对法律法规进行了调整，对相关行政管理制度进行了改革，入世三年来这方方面的调整和改革所产生的良好效应是相当突出的。法律法规的调整和修改，我们一直都在做，但1999年与美国达成协议之后，这方面的步伐加快了，尤其是入世三年来，凡是与WTO规则不一致的法律法规都作了修改和调整，从而基本建立起开放型经济所需要的法律法规和制度框架。与此同时，我们的行政管理体制和架构也作了很大改革，机构作了很大精简，政府有关部委作了＿些调整，虽然现在还没有调整到位，但与过去的那种条块分割的情况相比，可以说我们现在的宏观经济管理体制要顺当得多了，这就为整个经济的发展奠定了良好的环境和基础。 
     
    再次，加入WTO三年来，我们充分抓住了国际经济形势和环境相对良好的机遇，大大地扩大了我们的出口，外贸出口对国民经济发展的贡献率大大提高。可以说，加入WTO不仅没有影响宏观经济的稳定和发展，相反给宏观经济的发展注入了更多的活力和新的因素，使宏观经济始终保持一个相对比较高的速度增长。 
     
    “后过渡期”并不存在 
     
    现在很多人都在谈所谓的“后过渡期”，觉得从明年开始企业竞争的压力会更大。实际上，“后过渡期”的说法是不准确的。严格来说，不存在什么后过渡期，也不存在前三年是保护期，后几年是什么什么期的说法。“后过渡期”的说法，不知道最初是从何而来。 
     
    中国加入WTO，本来就没有什么“后过渡期”，实际上我们﹁直在履行义务，不存在前几年没履行义务，明年开始履行义务的情况。中国加入WTO以来，一直在履行义务，而且履行义务的状况还是相当良好的，得到了国际社会的广泛称赞。 
     
    再说，加入WTO之后，我们每年的关税减让比例都是差不多的，也不存在着后几年集中地大幅度降税的问题。只不过说，从明年开始，某些行业直接表现出来的开放程度似乎比较大，但实际上，我们已经有了前三年的执行承诺的过程，所以也不能说是一夜之间的突然开放。比如说，零售业明年允许外商开办独资企业，但事实上我们已经经历了允许外商参股、控股这样一种逐步推进的过程，所以不能单从一个时间点、时间段上看问题。我始终认为，中国的入世是一场渐进而深刻的社会变革。 
     
    在这样一个认识前提下，再来谈明年以后企业面临的竞争环境变化情况，就比较好理解了。 
     
    实际情况是，明年以后对内对外的开放程度都更大了，许多产业的准入门槛更低了。对企业而言，就是竞争的激烈程度会更大一些，这就迫切需要企业根据产业发展的规律、市场竞争环境的状况，对企业自身的发展战略进行调整。这是最重要的。 
     
    政府角色尚未完全到位 
     
    入世对政府职能的转变起到很大作用。我们现在基本建立了市场经济所需要的法律框架，在这一法律框架下，政府的依法执政和职能转变的状况得到了很大改善，尤其是《行政许可法》的颁布，使政府长期以来在市场上所扮演的竞争者的角色大大淡化了，只有在少数行业和地区还能看见政府参与竞争的身影，这是一个相当大的进步。 
     
    但是我们也要看到，政府职能的调整还没有完全到位。由于中国过去长期实行计划经济体制，一些利益集团不可能在一夜之间作出调整和改变。当然，中国经济规模相对比较庞大、人口比较多，尤其农村人口比较多，宏观经济管理的难度比较大，客观上也对政府职能的调整形成一定制约。 
     
    行政管理体制需要进一步改革 
     
    中国入世的一个很重要的目标就是加快市场经济体制的建立和完善，应该说我们现在初步建立了，但市场经济本质的一些东西似乎还没有完全建立和完善。这与我们的行政管理体制有一定关系。 
     
    现在局部的要素市场是建起来了，但全国统一的要素市场还没有形成，无论是土地要素还是劳动力要素，都还没有完全建立。农民工还是处于单打独斗、依赖于包工队的境地。正是因为劳动力市场没有建立，所以，农民工的权益得不到很好的保护。这不是一个单从清理农民工拖欠款所能解决的，必须从根本上去解决，就是建立农村劳动力市场。 
     
    再比如说土地要素，现在全国没有建立一个统一的土地要素市场，土地的供求关系被政府、被土地的某些拥有者扭曲了。正因为没有建立土地要素市场，才导致农田被占用滥用，导致某些腐败现象的产生。 
     
    “外贸依存度”的说法并不科学 
     
    现在有人认为，我们国家的外贸依存度过高，一旦世界经济状况发生变化，会对中国经济带来很大影响。关于这个问题，首先我要说明一下，外贸依存度这种说法是不准确的，是不科学的。所谓的外贸依存度就是一个国家的进出口额占本国GDP的比例。但这个概念、这个数字不说明什么问题。现在有人误解，分子与分母之间有一种依存关系，分母是依存于分母的，没有分子就没有分母，总觉得GDP这个分母中很大一部分是通过分子来实现的。它仅仅是个系数，并不说明分母是由分子构成的。准确地说应该称之为对外贸易系数。 
     
    我们可以看到，很多国家和地区的对外贸易系数都很高，甚至有的超过100%，你能说它就亡国了吗？它高度依赖国际市场就完蛋了吗？比如说荷兰，外贸依存度一般在80%甚至100%以上，新加坡也在100%以上，你能说这些国家完蛋了吗？所以说，这个比例的高和低不一定说明什么问题。反过来说，有些人认为外贸进出口额大了，说明对外开放程度就高了，是件大好事，这也是一种误解。美国的进出口占其GDP的比重一般在20%左右，这能说美国的对外贸易不重要吗？美国经济学家作过一个比喻，如果美国经济是个座钟的话，美国的对外贸易就是这个座钟上的钟摆，没有钟摆，座钟就完蛋了。既然这么重要，但它为什么只占20%呢？因为它的经济规模(分母)太大了。日本的比例也不高，高的时候也不过30%左右，但对外贸易对日本来说也是非常重要的。一些专家学者和媒体在这个问题上有误解，瞎发挥，搞得人们很担心。 
     
    我们的外贸系数为什么高呢？其实很简单，因为我们的分母---GDP的增长率近年平均不过9%左右，但分子---外贸进出口的平均增长率却达到30%以上。所以，这个比例不能说明太多的问题。但是，也不能说没有问题，比如能源的进口占国内能源消费量的比例这么高，这就说明我们对外部能源的依赖程度很高，应该引起高度重视。还有，出口增加了那么多，出口市场的安全问题就越来越重要了，这也是要关注的。说中国的外贸依存度高了，中国经济不安全了，这是误解。但局部产业和产品对国际市场的过度依赖，这才是要引起注意的。  
     
    加强出口秩序的协调和管理 
     
    从1993年开始，中国一直是遭受反倾销最多的国家，入世以后这种状况没有根本性的改变。我认为这是正常的，因为中国的外贸增长速度很快，前年的增长速度是22%，去年是36%，今年估计起码是35%。大量产品销往国外，必然就引起别人的注意，这是很自然的。 
     
    中国有优势的产业和产品，应该说这几年还是充分享受到了贸易自由化的好处，这是应该实事求是地承认的。举个例子，中国的纺织品、服装，现在出口额达到700－800多亿美元，多年来增长速度都在20%以上，应该说我们的纺织品、服装出口的高速增长还是得益于纺织品、服装贸易环境的改善，这是不能否定的。 
     
    要说遗憾的话，只能说我们的产品整体的更新换代水平比较低，产品的附加值比较低。我们的企业还是习惯于自己最熟悉的、最拿手的价格竞争手段，在品牌的营造和培育上不愿下功夫，仅仅是利用中国的廉价劳动力、廉价的生产要素，继续拼价格。 
     
    这几年出口高速增长，但出口商品价格一直在下降。在这种情况下，人家当然要找你麻烦了。这也引出一个值得特别关注的话题，就是出口秩序的协调和管理的问题。如果这个问题解决不好，中国产品在国外遭遇反倾销调查会愈演愈烈。 
     
    明年中国将迎来反倾销的高峰 
     
    我认为，2005年之后会是中国产品遭遇国外反倾销、贸易限制的高峰期。 
     
    对于国外的反倾销，企业应该积极地去面对它可能产生的危害。企业可能会丢掉一些市场，丢掉一些客户。 
     
    至于说措施，最根本的就是要塑造自己的国际品牌，提高品牌的竞争力，改变单一的降价这一市场开拓策略。在全球那么多反倾销的案子中，涉及大的跨国公司的案子很少，看不到IBM、戴尔的电脑遭到反倾销，看不到丰田汽车的零部件、汽车发动机遭到反倾销。因为他们有品牌，对自己的产品有信心，不是通过降价来开拓市场的。所以，中国的企业当务之急是要塑造自己的国际品牌。 
     
    再一个是，要逐渐构造自己的营销网络，特别是海外市场的营销网络，因为只有掌握了营销网络、营销渠道，才能真正实现附加价值的提高，否则你就是给人家打工。一个产品从出厂到最终消费者手中有许多环节，企业应该认真地研究它的成本构成和价值增值，更多的价值可能不是在工厂，而是在于其他的服务，只有提高产品的价值，提高服务功能，生产厂家的利润才能提高。 
     
    抓住机遇 做大做强资本市场 
     
    在入世议定书上，关于证券市场的条款很少，开放的范围也非常有限。这对中国资本市场的成长来说，既是好事又是坏事，应该从两方面来分析： 
     
    一方面，从严格意义上说，资本市场的开放不是WTO所管辖的，特别是一个国家的资本项目下的开放，不是WTO能够干涉的。新的WTO协议产生以后，在服务贸易中才把证券服务也包括进去了。WTO的一个很重要的原则是，任何服务贸易市场的开放，都要尊重每一个WTO成员国的意愿，开放的进程取决于各自的国情。不是说我们加入WTO以后，我们的资本市场就要很大程度地开放。资本市场的开放和资本项目下的开放不是一回事。 
     
    中国资本市场还处在发育期，还很不成熟，上市公司的数量偏少，市场规模不大，又由于市场经济体制还没有充分地建立，证券市场的规范化程度还不高，如果在这个时候贸然开放，比如说允许外资买A股，允许控股上市公司，那么国外的一只大基金就足以冲跨整个市场。考虑到证券市场的这种特殊性，中国采取了对资本市场渐进开放的方式。之所以要渐进开放，主要是想在过渡期内，提高我们的监管水平，提高上市公司质量，规范市场的行为，为最终的全面开放做必要的准备。资本市场开放是不能急的，因为发达国家也是走过这条路的，这一点无可非议。 
     
    但从另一方面看，资本市场的开放程度低，也会带来一些弊端，比如上市公司质量不能明显提高，行为规范程度较低，一些企业不是利用资本市场来提高经营管理水平，而是把资本市场当作获取廉价资本要素的场所，进行低水平的扩张。 
     
    我特别希望，我们的业界人士要珍惜政府给我们争取的过渡期时间，充分利用资本市场还没有全面开放的良好环境，规范地发展我们的证券市场，把自己做强做大。我们今后会面临更大的国际竞争压力，因为境外的资金毕竟是要来的，我们不能永远维持现在这种开放现状，这是肯定的。因为WTO贸易自由化也是在不断发展的，证券市场的开放义务不能永远维持在现有水平。 
     
    我相信，整个全球经济形势环境改变之后，西方国家、甚至一些发展中国家也会要求中国进一步扩大资本市场的对外开放。 
     
    相关链接：中国入世第四年货物贸易和服务贸易领域的承诺 
     
    货物贸易领域 
     
    (一)指定经营 
     
    原指定经营的货物包括天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材，取消指定经营。新颁布的《对外贸易法》未规定指定经营的条款。 
     
    (二)国营贸易 
     
    实行国营贸易的商品中，原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2004年的基础上增加15%。2005年非国营贸易原油进口允许量为1260万吨，成品油进口允许量为700万吨(包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、燃料油、蜡油)。 
     
    (三)进口关税 
     
    我国加入世贸组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2004年的10.6%降低到2005年的约10.1%，其中工业品由9.8%降至约9.3%，农产品由15.8%降至约15.5%。将有上千种进口商品根据承诺不同程度地降低关税，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税。汽车整车进口关税降至30%及以下(除10座以下的小客车以外，其它各类大中型客车和货车均降至25%及以下)，零配件进口关税平均降至13%。 
     
    (四)配额、许可证管理和进口招标商品 
     
    1、取消原需进口配额、进口许可证和进口招标商品的限制。届时，我国加入世贸组织时承诺取消的400多个税号(涉及机电产品、石油产品、橡胶产品、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、彩色感光材料等)的非关税措施，包括进口配额、进口许可证和特定商品进口招标等限制措施将全部解除。 
     
    2、调整关税配额商品的关税、配额与非国营贸易比例。 
     
    (1)降低实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜籽油等产品的配额外关税的税率。 
     
    (2)提高大米、植物油、棕榈油、菜籽油、食糖、棉花、羊毛、化肥的进口关税配额。 
     
    (3)实行国营贸易与关税配额管理的玉米、豆油、棕榈油、菜籽油、化肥的国营贸易比例降低，非国营贸易比例上升。2005年化肥关税配额总量分别为：尿素280万吨，磷酸二铵656万吨，复合肥329万吨。其中：国营贸易关税配额数量分别为：尿素252万吨，磷酸二铵459万吨，复合肥230万吨；非国营贸易关税配额数量分别为：尿素28万吨，磷酸二铵197万吨，复合肥99万吨。 
     
    服务贸易领域 
     
    (一)商务服务 
     
    1、城市规划服务(城市总体规划服务除外)，允许设立外商独资企业。 
     
    2、广告服务，允许设立外商独资子公司。 
     
    3、技术测试和分析服务，包括货物检验服务，但不包括货物检验服务的法定检验服务，允许设立外商独资子公司。 
     
    (二)通讯服务 
     
    速递服务，允许外国服务提供者设立外商独资子公司。 
     
    (三)分销服务 
     
    1、佣金代理服务、批发服务(烟草和盐除外)：允许外商合资企业从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销服务，取消数量和地域限制。 
     
    2、零售服务(不包括烟草)：允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售。 
     
    (四)金融服务 
     
    1、银行业 
     
    人民币业务：除已承诺开放的上海等15个城市外，继续开放汕头、宁波、沈阳和西安。允许外资金融机构向中国企业提供本币服务。 
     
    2、保险业 
     
    保险经纪：最低年末总资产降为2亿美元，允许设立外资独资子公司。 
     
    再保险及法定保险：取消强制分保。 
     
    (五)旅行及与旅行相关的服务 
     
    饭店(包括公寓楼)和餐馆，取消限制，允许外资拥有多数股权。 
     
    (六)运输服务 
     
    货物运输代理服务(不包括货物检验服务)：允许设立外商独资子公司，给予国民待遇。 
 (张汉林 对外经贸大学中国WTO研究院院长教授) 

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