加入WTO对我国各行各业的影响是全方位的。建筑业是劳动密集型行业，是我国具有比较优势的传统支柱产业之一，随着改革的步步深入，建筑业已经经历了一次又一次脱胎换骨的考验，然而，加入WTO对建筑业又意味着什么呢?
    一、WTO规则对我们的挑战
    WTO实际上是一个法律体，它有两大特点：第一，WTO规则是一个一揽子协定，也就是说，如果加入，就必须无条件地全部接受这一揽子协定。第二，WTO建立了一个争端解决机制，这个机制建立了强制管辖制度，如果有成员方不遵守，不执行世贸组织的裁决，WTO可以授权部分成员对该成员进行交叉报复。1995年争端解决机制运作以来，其效率、威信和可信度得到了国际社会的空前赞誉，成为最有力量的国际经贸法院。1997年，我国与世贸组织曾达成了一个关于中国人世的协议书草案，其中第十九条规则专门详细规定了中国如何遵守WTO规则的问题。
WTO规则对我国的挑战主要来自四个方面：
    第一，对我国一些行业和企业国际竞争力的挑战。入世后，由于失去关税和非关税的双重保护，使那些规模小、成本高、技术水平落后的企业面临被淘汰的命运，农业、高科技产业、金融、保险等行业将会受到较大的冲击。
    第二，对我国政府管理体制的挑战。对政府管理体制的挑战是深层次的，长期以来政府形成的计划经济管理模式必须彻底改变，从体制，机制到管理方式、工作方法都要符合国际性的新要求。
    第三，对我国产业结构升级的挑战。近年来，西方发达国家正经历新一轮产业结构升级和转型，他们将不具有国际竞争力的劳动密集型产业转移到发展中国家，这对我国是机遇也是挑战：一方面可以增加对发达国家要劳动密集型产品的出口，并吸收更多婆的对我国劳动密集型产业的外国投资，从而缓解我国就业压力，刺激经济增长；另一方面我们要发挥比较优势，抓紧进行产业结构升级，以使自己摆脱在国际分工格局中的不利地位。
    第四，对我国宏观经济控制能力的挑战。入世后，我国经常账户会更加开放，使得资本账户的管理难度加大，另一方面世贸组织的关税保护原则，要求逐步取消非关税壁垒，这也会使我国对国际收支的控制更加依赖货币政策、财政和汇率政策等问接调控手段，从而对我国协调内部均衡间的冲突，以稳定宏观经济的能力构成挑战。
    在WTO的框架下，中国建筑业面临着挑战：
    (一)建设法规体系需不断完善，要增强透明度。我国对建筑业的管理，要加强立法，逐渐取消"红头文件"，除了对现行建设法规进行必要的修改和补充外，要加快《外商投资建设企业法》的制定。特别是建筑市场的开放，会有大量的海外建筑商进入我国，强化市场准入制度近在眉睫。 
    (二)建筑市场竞争格局发生变化，国际知名企业的介入，市场主体多元化使我国建筑企业面临巨大挑战。要提高中国建筑业的产业竞争能力，必须调整建筑业产业内企业间的市场关系和组织形态，增强建筑业的技术进步和技术创新能力，快速培养出一批既能够在国内建筑市场上与国外建筑企业相抗衡，又能开展对外服务贸易，在国际建筑市场上与外国建筑企业竞争的大型建筑企业。
:    (三)调控行业规模，优化产业结构任务重大，建筑业是一个劳动密巳集型的行业，从业人员由1980年不到1则万人发展到现在3500余万人。行业科技含量低，从业人员素质不高，不及时地调控规模、优化结伐，使我们在整个国际分工链条上处于下游的不利地位。
    (四)建筑产品价格机制还没有建立起来。入世后，失去了关税的双重保护，市场竞争中，建筑产品的价格问题显得尤为突出。2001年我国的定额管理模式出现了历史性的改变，量价分离，单项报价等模式已经提上了政府和企业的议事日程；今后有条件的企业可根据自身管理水平和技术水平提出有竞争力的投标报价。尽管如此，距离建立起科学的合理的价格机制还有一段路要走。
    (五)建筑市场整顿任务还很艰巨，突出表现在： 
    1.项目法人责任制落实不到位，约束投资人的法律有些苍白无力。
    2.建设工程质量低劣，恶性事故时有发生。
    3.国企改革不到位，冗员包袱大。由于拖欠工程款严重，企业自有资金少，国有企业优势减弱。
    4.市场规则意识差，合同纠纷多，建筑企业利用合同保护自己能力差。
    二、WTO给我国建筑业带来的机遇
    挑战和机遇并存，把握机遇就能赢得挑战。WTO给建筑业带来的机遇表现在以下几个方面：
    1.加入WTO后，我国建筑市场总体规模将扩大。随着现代化进程的加快，城市化进程也加快，城市建设规模的基础设施投入会增大；其他产业加速结构调整、重组后要有新的投资，外资的引进和国家基础设施的投人将会给建筑企业带来发展机遇，我们还可以走出国门到国际市场上竞争，扩大企业生存发展空间。
    2.加入WTO以后，房地产业大:发展，建筑产品需求加大。入世后，从总体上看，动产的价格会越来越低，不动产的价格会越来越高，这是因为土地是不可再生资源，其供给总量是一定的和不变的。供给一定，需求增加，其价格就会随之上涨。入世后外国人员和资本的流入会刺激我国房地产业大发展，对写字楼、公寓等建筑产品的需求量增大，对我们建筑业不能不说是一个机遇。
    3.加入WTO后改善了对外承包工程的外部环境，WTO的市场互换，最惠国待遇原则：同民待遇原则，使?我国建筑企业进入国际市场竞争，迫使企业利用国际先进技术和管理手段，练好内功，在激烈的市场竞争中快速成长。
    三、建筑业发展对策
    1.进一步完善建筑市场运行机制。我们要深化行业管理体制改革，完善招标投标制度，严格市场准入制度，加强对建筑行业的风险管理。培养规则意识，加快培养一批能较好把握国际惯例的高素质的管理人才队伍。
    2.注重行业结构调整。控制规模优化结构，使大企业更强，中小企业更专，以大企业为核心带动一批中小企业，中小企业的竞争主要在工程分承包层面上，大企业与中小企业分层协作，一致对外形成竞争合力。 
    3.深化企业改革、推行现代企业制度建设。企业在转制的过程中，要加强内部管理，适应知识经济挑战，形成有效的经营者激励机制和约束机制。
    4.加大科技创新的力度，在行业办建立和完善科技创新的机制，建立和完善人才培养机制，提高全行业整体创新能力，使建筑业走集约化发展的道路。
(吉林建工学院流南市热电厂：张敏莉 刘志玉 宫立明)

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