随着城市化进程的加快，城市建设越来越成为推动生产力发展的重要因素，而作为城市建设有机组成部分的城市绿化，对于改善生态环境，陶冶市民情操，实现经济、社会、环境的持续协调发展，同样具有不可替代的重要作用。如何将城市绿化贯穿于城市规划、建设的始终，做到城市绿化、净化、美化、亮化和谐统一，是现代化城市建设者必须研究的课题。根据一些城市的成功实践，笔者认为中小城市绿化建设应树立四种意识。

树立“规划先行”意识，做好规划建绿

    “规划建绿”是与“见缝植绿”截然不同的城市绿化理念，前者是前瞻的、系统的，后者是随意的、松散的。要建设高水平的城市绿化系统，必须坚持规划先行，科学建绿，牢牢把握城市绿化的方向与目标。在具体操作上，一要编制总体规划。城市绿化作为城市不可缺少的重要组成部分，其规划应当融入整个城市规划体系的大格局中，成为一个有别于其它专业规划的独立的系统规划，以此保证该规划能够覆盖整个城市行政辖区，保证城市绿化建设的系统性、完整性。在规划编制过程中，要始终坚持科学审慎的态度和务实求实的作风，充分考虑城市的区位、气候、土壤等自然因素及自身的经济条件，处理好人与环境、主观需求与客观现实的关系，使城市绿化规划、建设贴近自然，与自然融合，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。二要搞好详细规划。要在城市绿化总体规划的指导下，以前瞻性、系统性、生态性和可操作性为原则，搞好公共绿地、居住绿地、专用绿地、风景胜地和防护绿地等“子系统”规划，并合理融入城市绿地系统总体规划当中，形成各级完整的绿化子系统规划。三要突出特色规划。特色是城市绿地系统的灵魂，在规划设计中，要结合城市分区的不同功能和特点，构思布局一批特色绿化工程，大到一路一园，小到一景一品，都要精心设计，精妙创意，利用花色植物的色彩、季相变化，构筑多层次的绿色空间，使绿化建设不仅仅满足于城市绿量的单纯增加，而且能够成为提高城市品位的重要要素。

树立“空间绿化”意识，扩展绿色绿量

    在中小城市发展过程中，一般都面临着建设新城、改造旧城的双重任务，建设期间大都拉长了两区距离，造成阶段性城市分离，影响了城市的整体美感。解决这一矛盾的有效途径，就是强化空间绿化意识，以城市道路为轴线，坚持做到有路必栽树，道路修到哪，绿化跟到哪，逐步构建起城市绿化网络，以绿廊网络增添空间的色感美感，拉近城市距离。在城市空间绿化过程中，特别要注意做好长期规划与短期计划结合的文章，对城市框架内尚未列入建设规划的街道两侧、建筑间隔等空闲地，可以有针对性地抓好育苗绿化，既消除裸土，增加绿色景观，又为城市绿化备足苗木，求得生态、经济双重效益。

树立“精品绿化”意识，打造绿化品牌

    当前，许多地方搞绿化，只是植树造林、种花种草，筑坛建园，不大讲究质量，致使城市绿化搞了十几年甚至几十年，不过是千园一面，缺乏特色，对改善城市生态环境、创立城市品牌的拉动作用微乎其微。要改变这种局面，必须在思想观念上强化精品意识，树立以绿美城、以绿创牌观念，通过创造名牌草坪、花坛、公园、苗木等，一绿一个精品，一绿一道景观，靠绿化提升城市档次，打造城市品牌。建设绿化精品，要尽量在规划建设上做到“新、深、精”。“新”，就是要有新意，有新的文化艺术科技内涵，要带有时代特色，适应时代要求，符合时代审美情趣，不求大、但求新；“深”，就是要讲求内涵丰富深邃，古今中外的文化艺术都可为我所用，能够耐人咀嚼思索；“精”，就是在建设上要精致，不出败笔，尽可能多留精品、少留遗憾。

树立“市场经营”意识，多元投入搞绿化

    城市绿化建设是一项投入较大的公益事业，单靠城市政府自身的力量，不仅财政难以负担，而且建设速度较慢。因此，也要树立经营理念，引入市场机制，建立起多元联动、全社会参与的投融资新机制。根据以往的实践，笔者认为在抓好政府投入引导的基础上，应重点搞活三条途径。一是义务绿化“省”一块。在一些公共绿化、大范围绿化美化工程建设中，采取受益单位义务负担一点，财政补贴一点的办法，以此减轻财政投资压力，增强全社会的绿化意识。二是市场运作“增”一块。就是把纳入统一规划的绿化项目推向市场，实行栽植权、管护权、收益权“三权”合并拍卖，由中标单位按照设计要求，负责苗木栽植、管护，政府只管规划调地，不搞直接投资；只管标准把关，不搞直接实施；只管组织协调，不搞直接管理。三是单位共建“筹”一块。对一些较有特色的小型绿化，通过出让冠名权、认养权等，由街道居委会与有关单位结成对子，按统一规划筹资调地建设“共建林”、“共建苗圃”等，从而减少政府的直接绿化投资。


（张家港市建设局局长：邹福元）
（江苏建设信息网）

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