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建设部召开建立建筑劳务分包制度现场会用三年时间消灭“包工头”现象

作者：中国工程… 文章来源：www.yusuan.com 点击数：更新时间：2007-8-6

    本报讯（记者黄荔）  从２００５年７月１日起，用３年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包交易规范化、透明化，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。５月２５日，“全国建立建筑劳务分包制度现场会”在青岛召开，建设部明确提出了三年工作总目标及重点任务。

    据建设部统计，截至２００３年底，我国建筑业从业人员总计３８９３万人，其中，农民工已达３２０１万人，占８２％。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时也带来不少的问题：非法用工现象较为严重，损害农民工合法权益事件时有发生；大量农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，给工程质量和安全带来隐患；大量散兵游勇、“包工头”式用工，给行业管理带来困难；“包工头”式用工的泛滥，严重扰乱了建筑市场秩序。如何正确培育、引导和规范建筑劳务的发展，建立和规范建筑劳务分包制度，已成为各级建设行政主管部门乃至各级人民政府亟待解决的综合性问题。

    在此次会议上，建设部相关领导透露，为建立和完善建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包步入法制化轨道，建设部已在《建筑法》修订时明确了建筑劳务分包制度的法律地位。并提交会议讨论的《关于建立建筑劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》中，对鼓励劳务分包企业的建立和发展提出了１０条政策措施。同时，对如何规范建筑劳务分包行为和劳动用工行为也提出了明确要求。

    今后，各级建设行政主管部门要加强对劳务带头人、召集人、包工头等的政策培训和分类指导，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业；鼓励现有成建制的建筑劳务队伍进行工商注册，获取资质证书；鼓励建筑业企业进行内部机制创新，通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，使“包工头”转变为合法的企业职工或股东，使农民工最大程度地被劳务企业吸纳，在有组织、有制度、合法经营的企业保障下，预防被拖欠工资或损害其合法权益。

    为构建和谐社会，形成全社会共同参与、各部门共同关心农民工的良好局面，会议要求，要按照“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”的原则，加强对农民工的综合教育培训，基本将农民工纳入成建制的劳务企业。各地可根据自己的实际情况，探讨建立“建筑劳务市场”或“建筑劳务派遣中心”，作为规范建筑劳务市场的补充措施，进行统一的培训、服务和管理，向企业统一派遣劳务人员，保证他们的有序流动。

    建设部有关部门负责人及来自全国建设行政主管部门的１００多名代表出席了会议。

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我国１１００多万建筑业民工成为工会会员

    本报讯  据全国总工会有关人士说，根据各地汇总的情况看，全国约４０００万进城务工的建筑业农民工中，已有３５％加入各地工会组织，总人数超过１１００万人。
    全总中国海员建设工会建筑工作部部长李长春说，近年来，中央提出进城务工人员是工人阶级的重要组成部分，全国总工会按照“组织起来，切实维权”的方针，明确提出在进城务工人员中组建工会，并采取了一系列政策措施。２００４年初，全总出台了《关于进一步加强建筑业进城务工人员组建工会工作的指导意见》，提出发挥产业工会优势，与建设主管部门密切配合，按照建筑劳务队伍“谁使用谁主管、谁帮助谁建会”的原则，多种形式组建基层工会组织。
    据悉，１１００多万建筑业农民工加入工会组织后，提升了进城务工人员的“建筑工人”意识，其工资发放、劳动保护、安全生产、生活条件等合法权益的保障水平也得到不同程度提高。
（郑宇）

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