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广东出台城市管理条例城市规划不许搞暗箱操作

作者：中国工程… 文章来源：www.yusuan.com 点击数：更新时间：2007-8-6

        广东

　   　规划部门违规公众有权举报

    据《南方日报》报道，广东省日前公布《广东省城市控制性详细规划管理条例（草案）》，对该省城市规划作出了规定。

　　《条例》规定，城市规划行政主管部门应当根据控制性详细规划（以下简称“详细规划”）的编制计划，公开征集或邀请征集规划方案。而且，应当将审查后的规划草案公开展示，征询公众意见，时间不少于20日，且时间、地点及公众提交意见的期限、方式应当在本地主要新闻媒体上公布。
城市规划行政主管部门还应当收集、整理和研究公众的意见，通过召开座谈会、听证会等方式对公众提出的重大异议进行论证，并根据公众的意见及论证结果对规划草案进行修改和完善。

　　《条例》规定，城市规划委员会审议“详细规划”时，可设立旁听席，邀请公众旁听，通过广播电视直播或网络直播等形式向公众公开审议过程，由人民政府审批通过后，主管部门应在30日内在本地主要新闻媒体或政府信息网站上公告。

　　《条例》规定，公民、法人和其他组织认为建设单位或个人的建设行为违反详细规划的，可向规划部门举报，规划部门应自接到举报材料之日起15日内将处理情况书面回复举报人。广媒

　　江苏

　　为外来人口留空间对农村“反哺”

　　据中新网及江苏媒体5月24日报道，江苏省城市经济学会日前召开的“建设和谐城市”研讨会达成了许多共识，其中一个是：城市规划应该考虑外来人口的居住空间、公共设施，促进农民工成为市民。在重点发展中心城市的同时，提高其对周边地区的辐射能力，特别是对农村的反哺，统筹城乡发展。

　　据《扬子晚报》报道，研讨会指出，经过长期高强度的土地开发，江苏省土地资源浪费严重，土地后备资源匮乏。苏南个别地区人均规划用地已高达1000平方米，是省政府确定的人均100平方米指标的10倍，全省工业用地每平方公里产值少于国际地均产值12倍。

　　目前，苏南小城镇人均建设用地150平方米，昆山花桥镇2．77平方公里的镇区内，人均规划用地竟高达1000平方米，是省政府确定的人均100平方米指标的10倍。

　　“失地农民大量涌现，城乡差距日益凸现，已成为构建江苏和谐社会的瓶颈。”江苏省城市发展研究院院长张锋教授认为，有关部门要千方百计高效利用土地资源，减少农民向城镇迁移、创业的成本。城市规划应该考虑外来人口的居住空间、公共设施，促进农民工成为市民。在重点发展中心城市的同时，提高其对周边地区的辐射能力，特别是对农村的反哺，统筹城乡发展。陈勇民

　　杭州

　　市民参与城市规划

　　据《新民晚报》前不久报道，杭州市武林路灯芯巷社区的旧城区改造规划公示后，一些居民表示“有话要说”。杭州市规划局副局长何明俊便专程来到灯芯巷社区，面对面地听取居民们的意见和建议。

　　让城市规划公开、透明化，让市民直接参与城市规划，这是杭州市新近推出的“阳光规划工程”的规定。按“阳光规划”的要求，今后杭州市的城市规划除了要经过专家论证，还要听取群众意见，包括重大项目的选址要向市民公示，建设施工现场要设置告示牌，市民可以通过填写意见表、热线电话、网上论坛甚至与领导“面对面”等形式，随时参与城市规划。

　　“表面上看是政府‘自找麻烦’，其实这是将麻烦消除在萌芽状态，避免使小麻烦变成大矛盾的理性选择。社会各界对建筑项目规划审批情况一目了然，建设单位再也不能擅自扩建、搭建，社会对规划管理的监督力度进一步加大了。”杭州市规划局副局长何明俊说。杭媒

　　山东

　　依山滨水好地段要让公众来享用

　　据新华社前不久报道，在日前召开的山东省城市规划工作座谈会上，省建设厅厅长杨焕彩强调，规划不仅是指导城市发展的蓝图，更重要的是维护公众利益的公共政策，要通过规划引导社会公平。他说：“城市中依山、滨水等区位条件最好的地段，在规划中要确定为公共活动空间或公共设施用地，让广大群众能够享用，而不能被少数人独占。”

　　据了解，截至去年底，该省108个市县已有99个开始了城市总体规划修编工作，占总数的92％，提前完成了省政府提出的年内70％的市县启动城市总体规划修编工作的任务。

　　杨焕彩还说，公共服务设施和居住区的规划设计，要注意关怀老年人、儿童和残疾人。要合理安排普通商品房、经济适用房的建设用地，保障中低收入家庭的住房条件不断得到改善。

　　对于城市交通拥堵和停车难问题，不能靠一味加宽主干道。要从规划入手，采取综合的、系统的措施解决城市交通问题：在城市形态上要避免“摊大饼”，城市各组团的功能要相对综合化；大中城市要规划建设快速路系统；优化完善路网格局，增加路网密度；交通性主干道两侧不宜布置商业街、门面房，不宜直接设置公共建筑出入口。

　　在拓展城市发展空间时，要避开生态敏感区和历史文化遗迹集中区。城市水源地、湿地、生态林地等对于维系城市生态环境至关重要，历史文化遗迹一旦破坏就无法恢复，任何建设活动都要避开这些地区。像荣成、胶南把紧邻新市区的海滨湿地严格保护起来，曲阜城市建设避开明故城向南发展，都是成功的范例。李琥珀刘万新　

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